量以載道，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。計(jì)量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)計(jì)量工作作出一系列重要指示批示，為我們抓好新時(shí)代計(jì)量工作指明了方向、提供了遵循。2021年12月31日，國(guó)務(wù)院制定印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)代計(jì)量事業(yè)的高度重視和殷切期望，必將對(duì)引領(lǐng)新時(shí)代計(jì)量事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮重要作用。
一、計(jì)量事業(yè)在黨和國(guó)家工作全局中具有重要戰(zhàn)略地位，《規(guī)劃》的頒布實(shí)施意義十分重大
計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，這對(duì)計(jì)量發(fā)展提出了新的更高要求?！兑?guī)劃》順應(yīng)新的形勢(shì)需要，立足國(guó)家重大需求，聚焦計(jì)量能力水平建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，注重回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，為新時(shí)代計(jì)量發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，是全面開(kāi)啟計(jì)量事業(yè)發(fā)展新征程的綱領(lǐng)性文件。
《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，必將有利于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)量發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)現(xiàn)有測(cè)量能力在精度、深度和廣度等方面還有很大的提升空間，關(guān)鍵、重點(diǎn)領(lǐng)域“測(cè)不出、測(cè)不準(zhǔn)”和高端、關(guān)鍵測(cè)量設(shè)備受制于人的“卡脖子”等問(wèn)題還十分突出。《規(guī)劃》明確，到2035年，建成以量子計(jì)量為核心、科技水平一流、符合時(shí)代發(fā)展需求和國(guó)際化發(fā)展潮流的國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在重要國(guó)際計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，助推我國(guó)在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。
《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，必將有利于加快構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系、搶占量子計(jì)量時(shí)代制高點(diǎn)。當(dāng)前，量子科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，計(jì)量已邁入量子化時(shí)代。《規(guī)劃》明確，加強(qiáng)量子計(jì)量、量值傳遞扁平化和計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，建立國(guó)際一流的新一代國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，研制應(yīng)用一批先進(jìn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，將推動(dòng)我國(guó)計(jì)量能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍，構(gòu)建我國(guó)計(jì)量科技發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，必將有利于壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的計(jì)量保障。計(jì)量是質(zhì)量的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品提質(zhì)、綠色發(fā)展等都以計(jì)量為關(guān)鍵支撐?！兑?guī)劃》明確，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高各領(lǐng)域計(jì)量保障能力，支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升，服務(wù)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，必將有利于保障民生、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。計(jì)量工作與人民群眾的衣食住行息息相關(guān)，準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)本身就是公平正義的重要組成部分?！兑?guī)劃》明確，完善計(jì)量法律法規(guī)體系，深化計(jì)量監(jiān)管制度改革，強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，將保證相關(guān)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠，讓公平正義基石更加穩(wěn)固。
二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，以“大計(jì)量”助推高質(zhì)量發(fā)展的廣東實(shí)踐
廣東省高度重視計(jì)量事業(yè)發(fā)展。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)量工作的部署要求，建立健全計(jì)量工作發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)系列政策文件，設(shè)立多項(xiàng)專項(xiàng)資金，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索、在探索中提升，推動(dòng)全省計(jì)量事業(yè)取得跨越式發(fā)展，為新階段抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
一是面向國(guó)家重大需求，心懷“國(guó)之大者”，在服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施中彰顯廣東擔(dān)當(dāng)。廣東圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略決策部署，在“一帶一路”交流合作、粵港澳大灣區(qū)計(jì)量一體化、華南先進(jìn)測(cè)量體系構(gòu)建等方面持續(xù)深耕，支撐港珠澳大橋、陽(yáng)江核電等重大工程建設(shè)，切實(shí)保障重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，全面促進(jìn)內(nèi)地同港澳更緊密合作。廣東的實(shí)踐充分證明，只有圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用，加快建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，才能更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。
二是面向世界科技前沿，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在推動(dòng)科技創(chuàng)新中貢獻(xiàn)廣東方案。廣東對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、共用性、探索性和顛覆性測(cè)量技術(shù)研究，積極參與國(guó)際計(jì)量合作，建成中國(guó)散裂中子源、深圳大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)站、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)及強(qiáng)流重離子加速裝置等國(guó)之重器，在全國(guó)率先開(kāi)展量子精密測(cè)量研究，突破5G通信量值溯源、18 MHz高頻超聲功率測(cè)量等關(guān)鍵技術(shù)，成功研制質(zhì)譜儀、基因測(cè)序儀等先進(jìn)測(cè)量?jī)x器以及136種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，填補(bǔ)大量國(guó)內(nèi)空白。廣東的實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)最先進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)量獨(dú)立自主，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)“換道超車”、趕超發(fā)展。
三是面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，緊貼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中探索廣東路徑。廣東堅(jiān)持以創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)31家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，培育4200多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，覆蓋電動(dòng)汽車、智能制造、超高清電視等領(lǐng)域，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供急需的關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)服務(wù)，助推形成綠色石化、先進(jìn)材料等7個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群，鞏固家電、電子信息等產(chǎn)品產(chǎn)量全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。廣東的實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，將計(jì)量融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能有效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
四是面向人民幸福生活，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生中體現(xiàn)廣東作為。廣東圍繞維護(hù)人民切身利益，在提升計(jì)量能力、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，建有3項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和全國(guó)最多的7055項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年檢定超過(guò)600萬(wàn)件涉民生計(jì)量器具，檢定校準(zhǔn)疫情防控用體溫計(jì)20多萬(wàn)件，開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量專項(xiàng)整治，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。廣東的實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持民生計(jì)量為人民，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，計(jì)量事業(yè)發(fā)展才能更好踐行初心使命、保持生機(jī)活力。
三、深入貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，為廣東建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)計(jì)量支撐
新的歷史時(shí)期，廣東將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)要求，全力推動(dòng)全省計(jì)量工作走在全國(guó)前列。
一是以加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，積極打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)計(jì)量發(fā)展新高地。面向制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程，建立高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供高水平一站式計(jì)量服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)，推廣測(cè)量管理體系認(rèn)證，開(kāi)展計(jì)量管理標(biāo)桿示范，支持大中型骨干企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的計(jì)量管理體系。依托中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院深圳創(chuàng)新研究院、華南國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心等科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全省計(jì)量科技創(chuàng)新基地建設(shè)。
二是以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展計(jì)量基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)水平，著力實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，重點(diǎn)突破量子計(jì)量、新型傳感和高端計(jì)量測(cè)試儀器設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，聚力增強(qiáng)計(jì)量基準(zhǔn)自主可控能力，創(chuàng)新計(jì)量基準(zhǔn)全鏈條管理機(jī)制。緊盯粵港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量需求，積極培育各領(lǐng)域先進(jìn)測(cè)量“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”測(cè)量標(biāo)兵，提升專業(yè)化、差異化、多樣化服務(wù)水平；完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)量合作機(jī)制，加快計(jì)量雙多邊互認(rèn)進(jìn)程，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)粵港澳計(jì)量能力、結(jié)果互認(rèn)，著力構(gòu)建大灣區(qū)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。
三是以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)計(jì)量數(shù)字化變革。加強(qiáng)數(shù)字計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)中心、培育計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，挖掘計(jì)量數(shù)據(jù)資源在公共服務(wù)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面的應(yīng)用價(jià)值。加快建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量參數(shù)傳遞數(shù)字鏈路，推動(dòng)量值溯源扁平化發(fā)展。圍繞服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)數(shù)字計(jì)量技術(shù)研究，重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能。構(gòu)建政府治理數(shù)字化計(jì)量支撐體系，建設(shè)集服務(wù)、決策、指揮等于一體的數(shù)字計(jì)量平臺(tái)。
四是以促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)民生福祉為導(dǎo)向，不斷提升計(jì)量監(jiān)管效能。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)民生計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)檢查，提升基層民生計(jì)量保障水平。以強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理為突破口，加快推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管制度改革，探索更靈活、更多元的遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)計(jì)量違法行為的打擊力度，加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研發(fā)。完善誠(chéng)信計(jì)量體系，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)，提升全社會(huì)計(jì)量誠(chéng)信水平。
五是以完善工作機(jī)制、強(qiáng)化組織保障為依托，確?！兑?guī)劃》在廣東落地落細(xì)落實(shí)。充分發(fā)揮計(jì)量發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議作用，不斷完善部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估檢查，確?！兑?guī)劃》明確的任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化投資、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面政策和法治保障。完善人才支持政策，激活人才培養(yǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，對(duì)計(jì)量科研、計(jì)量能力建設(shè)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)等提供經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)計(jì)量學(xué)科和文化建設(shè)，不斷夯實(shí)計(jì)量發(fā)展根基。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，廣東將以深入實(shí)施《規(guī)劃》為契機(jī)，錨定目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)量的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，加快計(jì)量體系和能力建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)廣東計(jì)量工作新局面，奮力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出廣東新的更大貢獻(xiàn)。
廣東省人民政府副省長(zhǎng) 陳良賢
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